通州区文化人才发展规划实施意见    京通办发[2013]18号
来源:产业发展部 发表于:2014-07-10 14:27:28 文字: 【大】 【中】 【小】 【收藏】

为深入贯彻党的十八大和市第十一次党代会精神,实施文化强区战略,提升通州区文化创意产业总体发展水平,加强通州区文化人才队伍建设,按照《北京市通州区中长期人才发展规划(2010-2020)》和《中共北京市通州区委 北京市通州区人民政府关于提升文化软实力 加快首都城市副中心文化大发展大繁荣的实施意见》要求,制定本实施意见。

一、通州区文化人才发展的指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持以人为本和党管人才原则,遵循文化人才成长规律,加快我区文化领域改革发展,打造与首都城市副中心相适应的文化强区,建设首都文化创新核心区。牢牢抓住评价、使用、激励、保障、培养和吸引等主要环节,坚持用事业凝聚人才,用实践造就人才,用机制激励人才,用法制保障人才,积极创新文化人才工作机制和工作方法,大力营造有利于文化人才快速成长和脱颖而出的环境,努力造就一支与我区经济建设和社会发展相适应,具有自主创新能力和引领作用的文化人才队伍。

二、通州区文化人才发展的任务和目标

2020年,全区文化人才总量达到5万名。各类文化人才队伍的比重,能够与我区经济、社会及文化大发展相匹配。

()面向高瑞,大力引进高层次文化人才

高层次文化人才是文化人才队伍发展水平的集中表现,是城市文化影响力、吸引力的重要来源,是打造文化大都市的核心竞争力。“十二五”期间,必须把高层次文化人才开发放在更加突出位置,推动文化人才结构优化,以高层次人才带动整个人才队伍建设。

1.资助文化名家。按照国家文化名家工程要求,在哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文化艺术、文物保护等领域,推出一批造诣高深、成就突出、影响广泛、体现首都文化发展水平的名家大师,对其承担重大课题、重点项目、重要演出给予重点扶持、资助,进一步发挥文化名家示范引领作用。

2.开发领军人才。每年选拔一批创新创作能力强、团队组织能力佳、专业成就突出且具有发展潜质的文化人才进入领军人才后备队,进一步扩大领军人才开发的工作覆盖面,把新媒体、新业态、基层宣传文化及非公有制经济领域优秀人才纳入开发范畴。

3.培养青年英才。实施青年英才培养计划,每年重点培养扶持一批青年英才,采取及早选苗、重点扶持、跟踪培养等特殊措施,使大批优秀青年人才持续不断地脱颖而出。依托文化骨干企业、文化创意产业园区,建设一批青年英才培养基地,打造一批新人展示平台,不断推出新人新作。

4.引进海外人才。围绕通州区文化领域重点发展战略目标的人才需求,引进一批紧缺急需的海外高层次文化人才,为我区文化人才队伍和文化发展繁荣注入新的活力。采取咨询、讲学、聘任制、签约制、项目合作制等多种形式,柔性引进海外高层次文化人才和智力。

()加强各类文化人才队伍的建设

文化人才队伍是通州文化发展繁荣的主力军。“十二五”期间,要以能力建设为突破口,按照各领域文化人才队伍自身特点与发展要求,推进各类文化人才队伍开发。

1.宣传思想文化领导人才队伍。以提高领导水平和执政能力为核心,建设一支政治坚定、勇于创新、善于推动宣传思想文化工作科学发展的高素质党政领导人才队伍。

2.新闻宣传人才队伍。以提高传播水平和舆论引导能力为核心,努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的高素质新闻宣传人才队伍,加快培养一批名编辑、名记者、名评论员、名主持人。重点抓好媒体负责人、业务骨干和一线编辑、记者、播音员、主持人、评论员的培训,加强对从业人员的岗位培训;实施新一轮的全区外宣干部基本技能培训,进一步提高外宣专职队伍能力和水平,切实提高各基层部门应对媒体采访的实际工作能力。

3.出版人才队伍。以提高专业水平和出版创新能力为核心,建设一支社会责任感强、业务精通的出版人才队伍。依托出版名家工程、重大出版工程,培养一批行业认可度较高、社会影响力较大的名编辑;培育一批优秀策划人、经理人、企业家、营销商;重点培养和扶持数字出版及技术开发、创意策划编辑、国际版权贸易、出版管理与营销等紧缺专业人才。打造具有通州特色的运河文化系列产品,使“通州八家”、《运河文库》、《运河之声》等文化品牌效应进一步扩大。

4.文化艺术人才队伍。以推进艺术水平和原创能力为核心,建设一支门类齐全、业务精湛的文化艺术人才队伍。依托宋庄文化创意产业集聚区、通州运河艺术节、“中国•宋庄”文化艺术节、北京九棵树数字音乐节、草莓音乐节等一批文学、影视、舞台艺术、美术方面的文艺创作重点工程、重大项目,加大优秀文艺人才扶植和奖励力度,造就一批德艺双馨的艺术家,吸引和集聚一批国内外优秀文艺人才。

5.宣传思想教育和精神文明创建人才队伍。以提高政策理论综合素质和实务能力为核心,建设一支能准确把握形势政策、实践经验丰富、善于运用新技术新手段、面向群众具有话语引导力和思想感召力的宣传思想教育和精神文明创建工作队伍。建立完善激励机制,评选表彰通州区优秀思想政治工作者、精神文明建设优秀组织者等;加强服务平台建设,选送体现“北京精神”的典型人物参与市级以上宣传思想文化和精神文明创建重点课题研究和重要项目建设,努力营造人才发展的良好环境。

6.公共文化服务人才队伍。以提升服务水平和实践能力为核心,建设一支职业化、专业化的公共文化服务人才队伍。以公共文化设施管理人才、群众文化活动指导人才、非物质文化遗产保护人才为重点,加强镇()及村()公共文化服务人才队伍建设,深入持久地推进农村电影放映、益民书屋等文化工程。实施公共文化服务人才专题培训,建设一批公共文化服务人才培训基地,实现对基层宣传文化人才队伍全员轮训。

7.文化经营管理人才队伍。以提升经营水平和市场竞争能力为核心,建设一支具有战略思维、懂文化、会经营、善管理的文化经营管理人才队伍。着眼于增强培育文化企业市场主体活力,以文化创意园区、大型文化企业领域中高层经营管理人才为重点,组织开展市场营销、资本运作、政策法规等专项培训;组织文化企业高管沙龙,积极为企业经营管理人才发展搭建平台、营造环境。

8.文化创意产业新兴领域人才队伍。以提高业务水平和创新能力为核心,着眼抢占未来发展制高点,以文化科技人才、文化金融人才、文化贸易人才和文化创意人才为重点,加强文化创意产业新兴领域人才队伍建设。围绕首都城市副中心建设,搭建一批文化高新技术研发公共服务平台,引导企业、高校、科研机构建立产学研联盟,加大数字技术、网络技术、广播影视制播技术等文化科技人才和版权交易、产权经纪、融资租赁等文化金融、贸易领域人才的培养力度;充分发挥文化创意产业集聚区的集聚、吸引、孵化文化创意人才作用,在项目资助、财税政策、创业扶持、政策咨询、公共服务等方面给予倾斜。

三、通州区文化人才发展的保障措施

()建立文化人才工作组织领导体系

通州区文化人才队伍建设工作由区委、区政府统一领导,区委宣传部、区人才工作领导小组办公室、区文化改革发展领导小组办公室共同组织实施,负责政策统筹、宏观指导、具体协调和督促检查。建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作格局,统筹文化人才发展建设中的各种关系。

()建立文化人才动态遴选机制

以公开、平等、竞争、择优为原则,本着以用为本的方针,重点以创新能力和工作实绩为主要衡量标准,建立视野开阔、不拘一格、科学规范的文化人才动态遴选机制。健全文化人才遴选政策、制度体系和办法。努力创造发现人才和人才脱颖而出的环境和条件。

()加大高层次文化人才引进力度

完善高层次文化人才引进政策,编制高层次文化人才引进指南,明确高层次文化人才引进标准和专业。通过项目引进、团队引进、核心人才带动引进、高新技术项目开发引进等方式,重点引进在文化相关领域具有重要影响力的世界级顶尖文化人才。

()充分发挥高层次文化人才的引领带动作用

通过创建大师工作室等多种形式,支持以高层次文化人才领衔、众多文化人才参与的团队和项目,并给予长期稳定的资金、场地、税收、保障等方面的支持。充分发挥高层次文化人才对该团队和其他相关项目的引领带动作用,整体提高我区文化人才的素质,并促进全社会文化水平的提升。

()完善文化人才评价机制

建立以能力和业绩为导向,由德、能、绩等要素构成的文化人才评价指标体系,用于文化人才遴选使用、绩效考评、素质培训工作。加快现代人才测评技术开发与应用,努力提高文化人才评价的科学化水平。

()实施通州区文化后备人才培养工程

发挥政府和行业相关部门的资源优势,研究实施具有品牌效应的后备人才培养工程,努力建设一支规模宏大、数量充足、素质优良、结构合理的文化人才后备队伍。

()建立有效的激励机制

坚持精神激励与物质激励相结合,完善政府激励制度,规范部门激励行为。建立以政府激励为导向、用人单位激励为主体的文化人才激励机制,增强政府激励的社会荣誉感。健全完善体现文化人才价值和特点的分配制度。积极探索知识产权、技术、管理等生产要素参与分配的实现形式和办法。

()完善文化人才服务保障

建立政府负担的高层次文化人才医疗保险保障制度,实行专家就诊医疗和定期体检制度,建立健康档案,提供个性化医疗服务。在住房、配偶就业、子女入学等方面提供便利。

()完善文化人才柔性流动机制

建立文化人才信息管理与预报制度,定期发布通州区文化人才供求信息,引导文化人才与相关项目、工作岗位准确对接。鼓励并支持国内外高层次文化人才在我区从事兼职、咨询、讲学、科研等活动。

()改进文化人才管理考核机制

探索建立不同类型文化人才的考核管理体系,完善定期考核和日常考核制度,改进考核方法,建立健全考核工作责任制。根据不同类型文化人才的特点,采取周期不同、重点有别的管理考核办法。